4G與5G網路降速演練緊急通訊功能不受影響 確保災難時通訊不中斷

國家通訊傳播委員會（NCC）今日宣布，將在全台部分地區進行4G與5G網路降速演練，模擬災害發生時網路流量暴增導致頻寬受限的情境。這項演練旨在測試電信業者在極端條件下，如何優先保障緊急通訊功能，包括110、119、112等緊急電話以及政府防災訊息傳遞。根據規劃，演練期間一般用戶的上網速度可能暫時降低，但緊急通訊服務將完全不受影響。NCC強調，此舉並非永久性降速，而是為了驗證既有應變機制，確保在真實災難如地震、颱風或大規模停電時，民眾仍能透過緊急通訊管道獲得救援與最新資訊。演練將分批進行，每批次持續數小時，並提前透過簡訊、電視跑馬燈等管道通知受影響區域的用戶。電信業者已針對核心網路進行優化，導入動態頻寬分配技術，可在網路壅塞時自動將資源導向緊急語音與簡訊服務。此外，衛星通訊與移動基地台也將隨時待命，作為備援方案。這項測試不僅是技術驗證，更是社會韌性建設的一環，讓民眾了解在特殊情況下通訊服務的調整方式，避免因資訊落差引發恐慌。

演練目的與範圍

本次4G與5G網路降速演練的主要目的，在於模擬災害發生後網路大量湧入的需求，檢視電信業者能否在有限頻寬下確保關鍵通訊不中斷。NCC指出，過去重大災害常發生網路癱瘓的情況，即使基地台未受損，過高的通訊量仍會導致語音服務無法接通。因此，透過降速演練，可以測試業者是否具備即時調整服務品質（QoS）的能力，將優先權分配給緊急通訊。演練範圍涵蓋北中南數個人口密集區與偏鄉，總計約二十個行政區，並選擇平日離峰時段進行，以降低對民眾日常生活的影響。受影響的用戶將在演練開始前一小時收到手機推播通知，內容包含預計降速時間區間與持續時長。NCC也設立專線供民眾查詢，確保資訊透明。這項演練同時作為未來修訂「通訊網路中斷應變計畫」的參考依據，讓政府與業者能更精準掌握極端情境下的通訊短板。

技術保障措施

為確保緊急通訊功能不受降速影響，電信業者採用了多層次技術保障。首先，核心網路層導入5G網路切片技術，在4G基地台上則透過專屬邏輯通道隔離緊急通訊流量，確保這些封包繞過一般數據壅塞佇列。其次，基地台端設置緊急優先級標籤，所有送往緊急服務中心（如119、110）的語音與簡訊均獲得最高調度權，即使網路負載達百分之九十，仍能維持百分之九十九以上的接通率。另外，業者也部署了移動式微型基地台（Cell on Wheels），可在固定基地台因電力中斷或損毀時迅速補位。衛星備援方面，同步軌道與低軌道衛星終端設備已預先完成設定，能夠在行動網路完全失效時提供基本語音與簡訊服務。演練期間，所有技術參數將由NCC技術團隊全程監控，並記錄降速前後的緊急通訊延遲與成功率，作為後續優化依據。

民眾應對須知

面對網速可能暫時變慢的情況，民眾無需過度擔心，因為緊急通話與簡訊功能維持正常。NCC建議，若在演練期間遇到無法順利連結一般影音服務或社群網站，可優先使用即時通訊軟體內建的語音通話功能（如LINE、WhatsApp），但需注意這些軟體同樣會受到數據降速影響，不過其傳輸優先級低於緊急通訊。對於需要穩定網路的工作，例如遠距會議或雲端服務，可提前將重要資料下載至本機，或改為使用光纖固網。若發生真正的緊急狀況，請直接撥打112或119，手機介面會自動切換至最高優先級通道，無需擔心因降速而無法撥通。NCC也呼籲民眾留意政府透過災防告警系統（PWS）發布的演練通知與最新消息，養成定期檢查手機設定中「緊急警報」功能是否開啟的習慣，如此才能在關鍵時刻獲得即時資訊，保障自身與家人安全。

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